【48812】地下水污染问题应该得到重视

  国家对水环境的办理多偏重地表水，地下水防治到现在仍处于一没全面数据，二没专门法令，三没有布好监测网络的困局

  “现在，全国561个地级以上城市中有400多个缺水，地下水累计超采约900亿立方米，带来地面沉降等系列生态问题，乡村饮水被污染状况严峻。”在3月7日的政协第2次全员会议上，全国政协人资环委副主任张基尧，将讲话主题对准了地下水问题。

  水、大气、土壤，是我国环境问题三个老大难。而我国地下水的污染，却没有正真获得应有的重视。

  去年初，潍坊企业地下排污的风闻曾让地下水问题荣登两会论题榜。但此前，人们很少想到地下水，国家对水环境的办理也都偏重地表水。

  事实上，地下水占我国总供水量的20%，尤其是我国北方首要水源。北方地区大约65%的日子用水、50%的工业用水和33%的农业灌溉用水都来源于地下水。在华北地区，这个份额则到达75%。

  三十年来的超采和污染，让大部分城市地下水水质下降。2013年构成的《华北平原地下水查询点评》显现，华北平原一半的地下水都已受较重污染，污染物包含无机盐、有机难降解物以及重金属；可以直接饮用的一类水只占22％。

  至于南边的状况，“详细的状况尽管我也说不清楚，但我知道湖南有单个村几十米以下的地下水都遭到了污染，10多年从戎体检无人合格。”湖南省环保厅副厅长潘碧灵委员说。

  “乡村的面源污染现在现已占去全国污染物排放量的半壁河山，是水污染的主凶。所以从乡村环境下手，会起效比较快。”潘碧灵以为，不抓乡村环境，水环境的改善一直不会有大起色。

  潘碧灵说：“我国的农药化肥运用量都超越世界水平的近3倍，35%随土壤和雨水等进入水体，另一方面，乡村基础设施严峻不足，根本上没有污水处理厂和废物处理场，畜禽饲养污染和废物堆积发生的污染非常严峻。”

  张基尧也强调了乡村环境办理的紧迫性，“有必要城市与乡村偏重，加大乡村办理力度”，“改善农业耕耘方法，有用操控化肥农药的运用，大力推广配方上肥”。

  地下水面对危机，但另一方面却是，咱们对地下水的了解却并不太多。尽管《全国地下水污染防治规划》现已于 2011年发布，但它有点特别，因为直到2011年，我国对地下水水质的数据仍是零散和部分的，《规划》的指导思想是“边查询边防治”。

  和地下水有关的，还有质量衡量原则。我国这份地下水质量衡量原则，竟然出台于1993年，20年未作修正。因为其时的地下水污染状况都最简略，规范也首要触及有机物，如六六六、滴滴涕等，但现在地下水的污染物首要是无机物，规范底子跟不上水质改变的速度。

  知道上有盲区，法令也对地下水不行“喜爱”。九三学社中心在本年两会的一份提案中，再次强调了这一点。在现在的《水法》《水污染防治法》中，触及地下水的只要寥寥数条，仅限于制止人工回灌、分层挖掘以及制止排放含有毒污染物和含病原体的污水等，并且也没有界定究竟什么是“含有毒污染物的废水”。法令手法上，也多止于简略的罚款，数额限定为“2万元以上50万元以下”，可以说是“象征性”的。

  《全国地下水污染防治规划》是我国第一部有关地下水的查询和防治规划，2011年出台，着眼2020年到达作用。但现在，哪个部分来治？依然需求拎拎清。

  而九三学社此次则提案说，地下水环境监管应由环保部分负首要职责“应该树立环保部分为主导地下水污染防治系统，清晰各个部分的法令权限和监管功能，树立跨部分的联动机制。”

  在地下水污染的防治上，这种“各家都管，各家都欠好管，都管欠好”的现象非常杰出。

  地下水的办理触及疆土部、水利部、环保部三个部分，疆土偏重地质灾害防治，水利侧重重视水文水量，环保则 重视水质以及监管污染源。九三学社中心的提案就指出：“功能穿插，边界含糊，办理上构成真空带。”

  地下水监测系统也不完整，监测网络不一致。全国水利部分操控区域地下水动态的根本监测站中，只要10%会兼顾到水质。这三个部分的地下水监测点位、数量、规范和操控规模也都不一致。

  《全国地下水污染防治规划》一编便是8年，便是这种部分和谐困难的实在表现，环保部污防司的石效卷处长就把绵长的8年时刻称为是一个“重复压服，一致思想的进程”。

  更有内部人士指出，地下水防治之所以到现在一没全面数据，二没专门法令，三也没有布好监测井，彻底便是这种部分阻隔的后果。据介绍，《全国地下水污染防治规划》中，就将2015年作为拿到全国性数据的时限，并计划 2020年前树立并完善地下水的监测系统。

  《全国污染防治规划》的方针，是要在2015年，获得国内地下水污染的根本数据，到2020年时，不管如何，有了办理规划比处于无序状况要好，但张基尧在讲话中说的有些令人绝望：“尽管《全国地下水污染防治规划》和《华北平原地下水污染防治工作计划》已获国务院同意，但并未清晰资金途径，执行难度非常大。”

  施中岩说：“想要做好水环境维护，不打破环保不下水，水利不上岸这种局势，就很难有本质发展。”在他看来，不管从哪个方面下手，都需求先理清多个部分的“办理联系”。

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